餐饮企业应在法治框架下健康发展

时间: 2025-03-14 16:07:33 |   作者: 爱游戏官网登录入口介绍

  餐饮业与人民群众生活紧密相连，在吸纳就业、带动农业发展、增加税收等方面都发挥了及其重要的作用，对国民经济增长和社会持续健康发展做出了突出的贡献。维护餐饮业食品安全，既是政治责任，也是民生需求。我国餐饮业的发展从古到今经历了食品由生到熟、污染控制、制定标准到现阶段法制化、专业化及科学化的过程。改革开放以来，餐饮业食品安全受到高度关注。从《食品卫生法》到《食品安全法》、《食品安全法实施条例》等一系列法律和法规作出详细规定，《餐饮服务食品安全操作规范》等技术标准日益完善。特别是《中央、国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》明白准确地提出“严把餐饮服务的品质安全关”，部署实施“餐饮质量安全提升行动”，国务院食品安全办等14部门联合印发《关于提升餐饮业质量安全水平的意见》，市场监管总局先后印发《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》、《重大活动食品安全监督管理办法(试行)、《餐饮服务明厨亮灶工作指导意见》、《餐饮服务食品安全操作规范》、《建设餐饮服务食品安全街（区）的指导意见》等规范性文件，我国餐饮业食品安全监管工作慢慢地增加。近年，我国市场监督管理部门逐渐完备法规制度，引入餐饮智慧监管，推动实施“明厨亮灶”，强化校园食品安全治理，开展专项治理，加大违背法律规定的行为处罚力度，着力解决餐饮业食品安全明显问题，维护社会稳定。

  近日有人实名反映吉林省延边朝鲜自治州平山餐饮有限公司在生产、销售经营过程中，违反我国《食品安全法》及有关法律和法规，严重危害消费者身体健康的违背法律规定的行为。经了解得知：延边州平山餐饮有限公司主要经营“平屾”品牌的餐饮，并有几家连锁店。主要以包饭、酱汤、炸鱼等食物。延边州平山餐饮有限公司在延吉市下设门店经营的原材料，都是由延边州平山餐饮有限公司统一配送。延边州平山餐饮有限公司生产原材料的所谓“工厂”，并不符合食药监管理规定，属于“黑作坊”，生产场地脏乱差，不具备相应的消毒、更衣、洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤和处理废水，存放垃圾和废弃物的设备或者设施，生产人员不具备相应健康证、生产许可证等法律规定文件、餐具、饮具和盛放直接入口食品的容器随意摆放。向各门店配送的调味料包装材料、容器含有有毒有害于人体健康的物质。根据《食品安全法》第三十五条得知:国家对食品生产经营实行许可制度，从事食品生产,食品销售、餐饮服务，应当依法取得许可。但是，销售食用农产品和仅销售预包装食品的不需要取得许可。仅销售预包装食品的，应当报所在地县级以上地方人民政府食品安全监督管理部门备案。第三十六条:食品生产加工小作坊和食品摊贩等从事食品生产经营活动，应当符合这个法规定的与其生产经营规模、条件相适应的食品安全要求，保证所生产经营的食品卫生、无毒、无害，食品安全监督管理部门应当对其加强监督管理。

  延边州平山餐饮有限公司并没有符合《食品安全法》规定的生产经营规模、条件相应的食品安全要求、各种许可证件不健全。2024年5月6号举报到州市场监督管理局，延吉市市场监督管理局，最后由延吉市市场监督管理局延西分局调查处理。5月9日，延吉市市场监督管理局延西分局依法查封该企业的作坊及仓库。下令停业整顿及罚款。

  反映人说，谁知，该企业缴纳罚款后仍继续从事违法活动。该餐饮企业并没有一点改正的措施。

  我国在《食品安全法》等一系列法律和法规、规范性文件中已对餐饮业食品安全管理从各环节风险控制角度制定了详细的要求，但在实践中从业人员门槛较低，导致餐饮人员整体素质不高、食品安全专业相关知识缺乏、食品安全责任意识不强、主体责任落实不到位，安全操作规范得不到有效执行，制度落实大打折扣。四是餐饮行业竞争非常激烈。餐饮行业高开店率和高淘汰率并行是业内常态，为了在竞争中胜出，有些餐饮商家通过降低质量安全标准减少成本，使用廉价高风险原料、违法添加、不遵守操作规程和食品安全制度等问题随之产生。政府监管方面。一是监管底数不清。由于目前我国对餐饮服务提供者管理有许可和备案登记两种制度，对地方备案登记的小餐饮服务提供者的数量、规模、业态、分布、营收、用工等底数不清，“一把尺子”管所有类型餐饮难以做到分类施策、精准监管。二是监管法律制度体系和监管能力、手段不足。随着餐饮新业态的持续不断的发展，配套法律和法规相对滞后。基层执法人员专业能力有待提升，传统的“人盯人”监管不足以满足市场主体日新月异的变化。三是社会共治不落地。餐饮企业主体责任、政府监管责任、媒体监督责任、协会引领指导责任、消费者科学理性消费责任没有一一落实，优胜劣汰的正向激励机制尚不完善。我国餐饮业食品安全问题，既有阶段性经济社会持续健康发展原因，也有制度缺失、责任不清的管理因素。建议以实施餐饮质量安全提升行动为突破口，以整治人民群众反映强烈的餐饮业食品安全和环境卫生问题为切入点，以推动食品安全制度要求落实落地为着力点，坚持全面排查与重点整治相结合，解决当前问题与建立长效机制相结合，切实提高餐饮业食品安全水平。

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